□ 张莉蔚  卢丽丽

［摘要］ 习近平总书记指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”铸牢中华民族共同体意识是一项系统性、结构性工程，必须建立和完善具有中国特色的法律制度体系，为新时代中华民族共同体意识的深入实践提供保障。通过社会主义法治的系统性、整体性与协同性，可以使铸牢中华民族共同体意识的工作实现规范化、程序化和透明化，从而为中华民族共同体提供坚实的法治保障，使其真正成为推动中华民族伟大复兴的关键力量。在当前国内外复杂多变的“两个大局”时代背景下，铸牢中华民族共同体意识的落实与发展，离不开强有力的法治支撑。

［关键词］ 法治路径；中华民族共同体意识；民族团结；社会治理

一、铸牢中华民族共同体意识的法治价值内涵

（一）法治明确铸牢中华民族共同体意识的思想内涵

法治明确铸牢中华民族共同体意识的思想内涵，表现在通过法律制度的保障、法律教育的引导、社会公平正义的实现、民族关系的和谐，以及对中国式现代化的推动等多方面内容，强调通过法治的力量保障和推动中华民族共同体意识的深入人心，深刻揭示了在法治框架下如何实现和保障中华民族共同体意识的价值理念及其具体路径。这个思想内涵不仅仅是对民族团结和社会和谐的追求，更是推动中国式现代化进程中的关键要素。

铸牢中华民族共同体意识，必须在法律的框架下进行规范和实施，确保各民族在法律面前一律平等，不受任何形式的歧视与压迫。法治不仅仅是实现民族团结的工具，它还是推动中华民族伟大复兴的关键力量，通过依法治国、依法促进民族共同发展，为中华民族共同体意识的全面铸牢提供了强大的法治保障和实践路径。

（二）法治规范铸牢中华民族共同体意识的事务安排

法治规范铸牢中华民族共同体意识的事务安排，是指通过法律制度、政策实施及社会治理等手段，推动中华民族共同体意识的建设和落实。这一事务安排不仅体现了法律保障民族团结、促进社会和谐的功能，而且通过强化法治的制度优势，进一步增强各族人民的国家认同感、文化认同感和民族归属感。通过加强法治宣传和普法教育，提高各族人民的法治意识，是铸牢中华民族共同体意识的基础。法治宣传要贯穿各个层面，涵盖法律条文、民族政策、文化认同等多个方面。法律和政策要与民族团结进步事业相结合，特别是在少数民族地区，要通过多种渠道（如广播、电视、网络、传统节庆等）进行法治宣传，增进各民族对国家法律、民族政策的理解和认同。普法内容要结合民族文化特色，尊重地方语言和习俗，避免一刀切的普法方式。法治不仅是规范个体行为的工具，也是推动社会进步的引擎，尤其在民族地区，要通过法治推动社会治理的创新。例如，建立多元化的纠纷解决机制，如调解、仲裁、法庭诉讼等相结合，解决民族地区的矛盾与冲突，防止社会不和谐因素的积累。

（三）法治调适铸牢中华民族共同体意识的内在需求

中华民族共同体意识的建设，首先依赖于社会的稳定与和谐。而法治是社会稳定的基石。中华民族是一个多民族、多元文化的国家，法治能够有效调适和解决不同民族、不同地区之间的矛盾与冲突。尤其在经济、文化等领域的差异可能带来社会撕裂的背景下，法治通过明确的法律规范、公正的执行机制，有效地保障了各民族群体的合法权益，避免了由于利益不均衡、资源分配不公等问题而导致的社会不满，进而维护了社会的整体稳定，为中华民族共同体意识的构建提供了坚实的基础。

法治作为国家治理的核心工具之一，其作用不仅仅是规范个人行为，更是在全体公民心中建立对国家和共同体的认同。法律的公正与权威性为共同体意识的增强提供了支持，而这种法律的普遍认同又促进了全体公民对国家目标的共同追求，形成了强大的凝聚力。法治调适在铸牢中华民族共同体意识中的内在需求，不仅仅是法律框架的调整，更是国家治理现代化、社会公平正义和民族团结的体现。法治不仅是社会秩序的维护者，更是民族认同感与共同体意识构建的坚实基础。

（四）法治凝聚铸牢中华民族共同体意识的精神力量

在中国特色社会主义的框架下，法治不仅仅是法律条文的执行和规范，更蕴含着一系列的精神价值和文化内涵。它是铸牢中华民族共同体意识的重要力量，能够通过制度保障、文化认同、公平正义等方面的作用，增强全体中华儿女的凝聚力、向心力和认同感。

法治的另一个核心理念是公平与正义。法治不仅仅通过法律条文进行社会规范，还通过法律的公平、公正性为不同群体提供了公平的竞争环境和保障。在多民族的中国，法治通过平等地分配社会资源，保障各民族群体享有平等的权利，减少因资源分配不公引发的社会矛盾，从而有效避免了民族间的冲突和对立。通过强化法治精神，能够促进民族间的平等与团结，推动文化的共融与共享，增强社会的公信力和稳定性，从而为中华民族伟大复兴提供了精神力量和制度保障。在未来的发展中，法治将继续发挥重要作用，进一步凝聚各民族的力量，促进中华民族的全面复兴和长久繁荣。

二、铸牢中华民族共同体意识的法治路径

（一）贯彻科学立法要求，健全新时代促进民族团结法律体系

科学立法是实现法治国家建设的核心内容之一。在新时代背景下，科学立法不仅要求法律具有前瞻性、系统性和可操作性，还需要特别关注如何通过法律手段促进民族团结、保障各民族的平等权益和社会和谐。

立法活动必须以宪法为依据，符合宪法的精神和原则。严格遵守法律规范的要求，确保立法内容、立法程序以及立法权限的合法性。同时保障人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见。立法过程和立法程序应具有开放性、透明度，确保公众的知情权和参与权，立法应当实事求是，从实际出发，尊重社会的客观实际状况，重视立法的技术和方法，提高立法的质量。

（二）落实严格执法要求，提升新时代促进民族团结执法能力

在新时代，落实严格执法要求、提升民族团结执法能力，是确保民族团结法律体系落到实处的关键措施。随着社会的变革和民族关系的复杂性，执法不仅需要规范、透明，还要具备更高的灵活性和针对性。提升新时代促进民族团结的执法能力，需要从多维度加强执行力与效果，不仅要保障法律的严格实施，还要注重法治过程中各民族的特殊需求，做到既坚持法律原则，又尊重民族多样性。通过系统的执法培训、创新执法手段、强化司法保障与社会监督等方式，可以有效提升执法的公正性和效率，为实现民族团结与社会稳定打下坚实基础。在民族聚集区，应针对不同民族的特点、需求和历史背景开展专项培训，使执法人员更好地理解和尊重当地民族的文化、宗教信仰、生活习惯等，做到执法过程中考虑民族的特殊性和差异性。

（三）遵循公正司法要求，构建新时代促进民族团结的纠纷化解新机制

公正司法是社会主义法治的重要环节，也是促进民族团结的基础机制。一方面，从马锡五审判方式到“枫桥经验”，公正司法都发挥着有效化解纠纷的重要作用；另一方面，人民群众在每一个具体司法案件中所感受到的公平正义，构成了中华民族共同体的共同正义意识，并可凝聚和沉淀为中华民族共同体所独有的正义文化记忆。在民族事务的治理中，司法可通过透明性、人民性、正义性更加有效地促进民族团结，并构建有助于铸牢中华民族共同体意识的纠纷化解新机制。

司法公正要求在法律适用上实现平等。无论是汉族还是少数民族的当事人，法院在审理案件时应当严格按照法律条文和事实进行裁判，不受其他因素的影响。对于少数民族的案件，要避免将民族差异与案件内容混为一谈，司法机关应以事实和法律为基础，确保每个民族的合法权益得到平等保护。尤其是在涉及民族地区的案件中，公众应了解司法机关如何根据法律和事实做出公正的裁决。

（四）践行全民守法要求，营造新时代促进民族团结的守法文化

践行全民守法要求，营造新时代促进民族团结的守法文化，旨在通过法律的力量和全社会的共同努力，增强民族团结，维护社会和谐稳定，促进各族人民共同繁荣。践行全民守法要求，营造新时代促进民族团结的守法文化，需要法律与社会文化的深度融合。通过加强法治宣传与教育，完善法律制度，推动社会共治，弘扬民族团结精神，司法保障等多方面的努力，能够在全社会范围内形成强大的法治氛围，促进各民族的和谐共生。

全民守法的核心在于每个公民都能够自觉遵守法律，尊重法律的权威。在新时代，法治中国的建设要求公民在法律面前平等，尊重社会的法律规则，尤其是在民族团结和社会稳定方面，法律有着至关重要的作用。要通过教育、宣传、普及等手段提升法治意识，让每个人都认识到守法不仅是义务，更是推动社会和谐发展的必要条件。通过各种形式的法治宣传教育，提高全民的法律素养，增强民族团结意识。学校、社区、企事业单位等应成为法治宣传的重要阵地。打造法治文化品牌、设立法治宣传月、法治文化进校园、进乡村等活动，深植法治思想，培育法治文化。

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（张莉蔚系内蒙古工业大学人文学院副院长、副教授；卢丽丽系内蒙古工业大学人文学院2023级法律硕士）